第16回気候変動適応中国四国広域協議会　議事概要

第16回気候変動適応中国四国広域協議会

開会

第１部

１　構成員等の変更について（資料1）

【協議】

　特になし
 
２　環境省からの情報提供（資料2-1、資料2-2）

【質疑応答】

　特になし
 
３　将来に備える地下水マネジメント　変化に「気付く」ための視点（愛媛県西条市）（資料3）

【質疑応答】

〇中国四国環境局
西条市のうちぬきは、環境省のモデル事業に選定されており、西条市内の「のどか荘暮らしの設計室・hinel」という団体が保全活動を行っている。その団体の方と話をした際、森林荒廃が一番の課題と言われていた。行政として、森林保全に向けてどのような取組をされているのか。

〇西条市
森林に関する取組は、林業振興課が主に担当している。担当課職員の話では、森林の所有者に対して、川辺にある森林を適正管理するための補助金の活用に関する調査や、補助金の活用の意思がある所有者については間伐の実施に対する支援など行っているとのことである。

〇中国四国環境局
森林荒廃が一番大きな原因なのか。

〇西条市
森林荒廃だけではないが、大きな原因の１つと考えている。西条市は、森林面積が広大である一方、林業従事者が非常に少ないといった課題を抱えている。材木価格の低下や林業従事者の高齢化など、林業を生業にしていくことが難しい状況にある。そのため、行政としてもその改善につながる政策を打つ必要があると考えている。

〇石川アドバイザー（国立大学法人高知大学　名誉教授）
資料３のP17にある自然インフラの再評価は、非常に大切だと考えている。
森林荒廃を防ぐことも重要である。森林荒廃には色々な質があり、人工林が整備されないことによる下層植生が発達しないということが要因の一つとして考えられる。毎年数回程度、石鎚山系を訪問しているが、様々な人からの情報を踏まえると、北側に位置する愛媛県側の斜面の人工林だけでなく、自然林も鹿が植生を食べていると聞く。鹿が下層植生を食べると表土がむき出しになり、強い雨が降ると流出することがある。降った雨が、表層流として海にそのまま流れ出るのではなく、浸透流としていかに流すかが重要になる。したがって、人工林の間伐だけではなく、鹿対策も非常に重要になる。暗い林床では、鹿の頭数が減少しても植生はほとんど回復しない。埋土種子のほとんどが流出した状態になると手遅れになり、強度な間伐を行うなど林床を明るくする必要が出てくる。イワヒメワラビなどの明るい場所で生育する鹿の嫌いな植物を植える方法もある。生物多様性の観点では良くないが、表土保護や斜面崩壊の防止という面では、浸透流の機能を高めることから、そのような方法を将来的には取る必要がある。その点を念頭に入れて、担当部署の方と対策を検討した方が良いと思う。

〇西条市
鹿の問題については、環境政策課と林業振興課で担当しているが、非常に重要な問題だと感じている。地元の方に聞くと、鹿の目撃数や食害などの観察数が増えているとのことである。一時期、鹿は石鎚山系の高知県側には見られるが、愛媛県側ではあまり見られないと言われていた。しかし、山はつながっているため、高知県側で鹿が増えると、愛媛県側でも増えるということも考えられる。実際に様々な問題が起きていると聞く。鹿だけでなく有害鳥獣の対策は、地下水に直接的な関係はないものの、間接的に影響する部分もあるため、今後非常に重要になると考えている。
 
４　取組紹介（資料4、資料4-1）

【取組紹介】

〇岡山県 脱炭素社会推進課
岡山県では、気候変動のミステリーを使用したワークショップを開催している。令和５年度に岡山県版気候変動のミステリーを作成し、令和６年から令和７年にかけて学校の先生や環境学習に興味のある方を対象に、指導者としてのスキルを身につけていただくための研修会を開催した。
令和８年度は、研修会に参加した方を講師として、一般県民や学生、自治体職員などを対象としたワークショップを3回開催する。現在、３回中２回が終了しており、第1回は自治体職員向け、第２回は中学生や高校生、大学生向けのワークショップを開催した。各回とも、県内で生じている気候変動の影響への関心が高まったという声や、気候変動を身近な問題として感じるようになったという声が挙げられた。ワークショップを通じて、気候変動を自分ごととして考えるきっかけになったのではないかと考えている。引き続き気候変動に関する県民への普及啓発を図っていきたい。

〇高知県 環境計画推進課
高知県地球温暖化対策実行計画の中で、温暖化による影響に対する適応策をとりまとめ、取り組んでいる。具体的には、気候変動に対応した新たな品種や栽培技術の開発などを進めている。成果としては、暑さに強く品質が良いお米「よさ恋美人」の開発が挙げられる。
現在は、これまで栽培ができなかった亜熱帯地域の柑橘類の栽培に向けて技術開発中である。

〇農林水産省 近畿中国森林管理局 企画調整課
環境省が公表している「二ホンジカの密度分布図（R４）」を基に、鹿の捕獲委託事業を出している地域や罠の貸出を行っている地域、鹿の捕獲頭数等のデータを森林管理署ごとに整理した。
皆様の鳥獣害対策を行う際の参考にしていただければと思う。

〇国土交通省 中国運輸局 環境物流課
物流分野での取組を紹介する。具体的な取組としては、荷主と物流事業者が連携した事業継続計画BCPの策定促進や、災害時の支援物資の輸送や保管を円滑に行うための自治体と物流事業者間の協定の締結の促進、民間事業者に協力を依頼し民間の物資拠点のリストの拡充などの取組を行っている。
また、JR貨物と連携し官民一体となった検討会を設置し、BCP策定に向けた検討も行っている。当局が主催する防災セミナーの中で周知も図っている。

〇気象庁 大阪管区気象台 気象防災部
気象庁は、気候変動適応において基礎的なデータを、科学的知見に基づき提供することを責務としている。
昨年度、「日本の気候変動2025」を発行し、今年度はその報告書の解説の手引きも公表した。この手引きは、「日本の気候変動2025」を踏まえ、各自治体等での気候変動適応に関する取組紹介など、参考となる事例を整理したものである。読みやすいものとして取りまとめているので、機会があればご一読いただきたい。

〇水産研究・教育機構水産技術研究所
環境研究総合推進費S-18/S-24や、海洋酸性化適応プロジェクト等で調査研究を行っている。取組内容としては、気候変動による水産業への影響評価を行っている。S-18の取組では、藻類養殖の気候変動による影響や将来予測を実施し、海洋酸性化適応プロジェクトでは、広島湾を対象に酸性化の状況について継続的なモニタリングを行っている。

〇山口県気候変動適応センター
山口県では、山口県内の気候変動影響やその適応策について関係者にインタビューした内容を基に「やまぐち気候変動適応事例集2024」を取りまとめ、ウェブサイト上での公開や冊子を作成するとともに、様々な機会で配布などを行っている。
過去から現在、現在から未来の気温などの情報を収集及び解析した結果を取りまとめた「YPLAT」というサイトも作成し県民の方々に公開している。また、「これって気候変動？みんなで調査！」というWEBアプリを作成し、県民の方々の様々な気候変動影響への気づきなどを収集し、県民の関心事や、県内の気候変動影響の把握や、情報の収集発信に取り組んでいる。
最近では、県庁の暑さ指数計の貸出事業と連携し、県内の様々な場所での暑さ指数を収集するとともに情報発信を行っている。

〇徳島県気候変動適応センター
今年３月に地域気候変動適応センターの指定を受けた。初年度の取組として、徳島県内の暑熱環境の実態を把握するための調査を進めている。具体的には、県立高校と連携した生活空間でのWBGT（暑さ指数）の情報収集や、阿波踊りのような大規模イベントにおける調査の実施などを予定している。
適応センターとして立ち上がったばかりであるので、中国・四国地域の皆様には、今後様々な場面で知恵をお借りすることがあるかと思うが、その際はよろしくお願いしたい。

〇香川県気候変動適応センター
４つの取組について簡潔に説明する。
１つ目は、学生帽の開発である。四国遍路で利用される竹傘を参考にし、涼しい構造の帽子の開発を進めている。
２つ目は、ダンボール製日傘の開発であり、屋外イベントの来場者に無料で配布した。
３つ目は、光化学オキシダント濃度低減技術の開発である。屋外イベント会場におけるオキシダント濃度を一時的に低減する技術を開発した。具体的には、安全安価な還元剤であるアスコルビン酸を添加した水溶液を噴霧することで、エリア内のオキシダント濃度を低減する技術の検討を行った。
４つ目は、熱中症ハザードマップの作成である。高齢者の屋内での熱中症の発生数が多いことから、高齢者に適切にエアコンを使っていただけるような香川県版の熱中症ハザードマップを作成した。

〇愛媛県気候変動適応センター
愛媛県の熱中症対策としては、地域別に暑さ指数を測定する暑熱環境の調査の実施や、民間企業と県との共催で熱中症対策健康フォーラムを開催した。そのほか、小学生向けの気候変動の理解促進のためのワークショップ、スマホアプリを用いた県民気候変動調査等を行っている。
取組のポイントとしては、暑さ指数計を設置する際に、いくつかの地点で小学校に設置したが、リアルタイムで暑さ指数が表示される電光掲示板と併設することで、休み時間中の児童の熱中症対策に活用するとともに、意識向上にもつなげている。
健康フォーラムについては、現地90名とオンラインを含めて170名の方に参加いただいた。日本赤十字病院から医療対策について、民間企業から実際の活動における対策など幅広い分野で講演いただき情報共有を行った。

〇徳島県地球温暖化防止活動推進センター（資料4-2）
徳島県では、気候変動教育を推進するため、徳島県版の気候変動ミステリーというカードゲームのような教材開発に取り組んでいる。この取組は、徳島県や徳島県教育委員会、温暖化防止活動推進センターの三者が連携して取り組んでいる。今年度制作する教材には、徳島県の情報を盛り込むことや、制作段階から教育関係者に関わってもらうことで、学校現場で使ってもらえる教材を目指し取り組んでいる。
制作の指導は、環境教育専門家の高橋敬子氏や高田研氏に依頼し指導助言をいただきながら進めている。徳島県版気候変動ミステリーver1は、謎解きという名前の通り、ゲーム感覚で楽しく学べる手法で、複雑な課題や関係性を論理的に考えるなどの効果が期待される。今年度の総括として、県内の各学校の教育関係者を対象にした環境学習フォーラムを開催し、新しい教材となる徳島県版の気候変動ミステリーの紹介を検討している。先ほどの発表にもあったが、鳥取県や岡山県が先行して県版の気候変動ミステリーの制作が進んでおり、今回参考とさせていただいた。この場を借りてお礼申し上げる。

〇香川県地球温暖化防止活動推進センター
熱中症予防や日傘利用の促進を目的として制作した啓発動画について取り上げた。この啓発動画は、地球温暖化対策について楽しく学んでいただけるよう、当センター公式YouTube「せとecoチャンネル」で発信しているもので、 ２分程度の対話形式の啓発動画となっている。例えば、日傘利用促進に関する動画では、親しみやすい演出で日傘の遮熱効果などを説明し、制作時の３年前には少なかった男性の日傘利用の促進に少しでも貢献したと感じている。

〇ひろしま気候変動適応センター
当センターでは、毎年１回セミナーを開催している。暑さが厳しく熱中症の方も多いことから、今年度は暑熱関係に関する内容のセミナーを実施した。それ以外の取組については、農業や畜産の現場の暑さの状況を把握するための調査を実施しており、最終的には普及啓発するような資料の作成に結び付けたいと考えている。

〇農業・食品産業技術総合研究機構西日本農業研究センター
農業・食品産業技術総合研究機構では、研究課題として気候変動への対策がある。当センターで行っているものとして暑熱対策があり、その取組紹介をしたい。
１つ目は、イチゴの花芽分化に関する取組である。イチゴは、８月下旬位から花芽が分化した苗をハウス内に定植し、冬以降に収穫するといった促成栽培が一般的である。イチゴ栽培において、最も単価の高いクリスマス周辺に収穫することが高収益化するためには重要である。しかしながら、イチゴの花芽分化には、ある程度低温の環境を整える必要がある。近年、夏や秋の気温が上昇し花芽分化が進まないことが技術的課題となっている。当研究センターの研究者は、イチゴの苗をある時期に冷蔵することで花芽分化させるという研究に取り組んでいる。
２つ目についても暑熱対策である。当センターでは、安価で頑丈な足場建設資材を利用したハウスの開発を行っている。通常、ビニールハウスでは、通気性が悪くなり内部の温度が高くなるという課題がある。そこで、ハウスのネットの張り方を改良し通気性を良くすることで、暑い時期でもハウス内外の温度差が可能な限り小さくするという技術開発も行っている。

【質疑応答】

〇事務局
資料４の取組番号13の就寝時のエアコン使用判断に直接利用できるハザードマップの作成に関する取組について、情報を行動につなげるための工夫等があれば、お聞かせいただきたい。

〇香川県気候変動適応センター
・ハザードマップの作成について、一般的な気温分布だけでは、高齢者の方はエアコンをつけて寝るべきか判断が難しいと感じたため、エアコンの使用情報を地図上に直接落とし込んだ。課題としては、外気温と室温との温度差の補正の精度に関する検証が必要だと感じている。

〇事務局
・資料一覧の参考資料で掲載している内容について、まずは大阪管区気象台から紹介していただきたい。

〇気象庁 大阪管区気象台（参考資料）
・今いる地点、知りたい地点の気象が分かるデジタルアメダスアプリについて紹介したい。気候変動適応を検討する際には、ベースとして現状を確認できる環境が必要である。アメダスデータは、隣の観測地点まで十数キロ離れていることから、データとして利用しづらい場面がある。一方、資料P2に掲載している面的気象情報は、自分の知りたい地点を登録することができ、その地点の数値やグラフを見ることができる。また、海上の地点についても登録が可能であり、海流や表面海水温などのデータも把握できる。将来的な利用を踏まえ、皆様に周知するため紹介した。

〇事務局
続いて、中国四国環境局から紹介させていただきたい。

〇中国四国環境局（参考資料）
第１回気候変動適応研究発表会において、取組内容を紹介した。発表会当日は、当協議会及び分科会のこれまでの取組状況について報告した。質問等も多くいただいたため、今後この取組を広く発信し、活用したいと考えている。
引き続き、本協議会及び分科会の取組については、機会を捉えて情報発信を行い、連携先の拡大など、種々の取組を進めていきたいと考えている。

〇事務局
最後にアドバイザーの皆様からアドバイスや感想等、一言いただきたい。

〇石川アドバイザー（国立大学法人高知大学　名誉教授）
色々な取組を精力的になされているように感じた。連日暑い日が続き、自分ごととして感じる雰囲気が醸成されてきたのではないかと思う。それに対応する形で、行政の方の取組も非常に進んできているという印象を受けた。
気候変動に関して、西条市の取組についてコメントしたいと思う。昔、石鎚山系は雪が多く降り、３月は一面真っ白になっていた。今年の３月初めに訪問したが、アイゼンが必要ないと感じるほど雪が少なかった。雪国は米どころが多いが、水源涵養の面では非常に重要だと感じる。石鎚山系においても同様だと考えているが、その雪がなくなったということは影響として大きいように感じる。

〇西嶋アドバイザー（国立大学法人広島大学　学術院　教授）
西条市の取組紹介において、西条市では50%以上が地下水を直接飲料されているという話を聞き、驚いたところである。
水環境が専門であるので、地下水汚染が気になった。硝酸汚染は色々な場所で見られており、地球温暖化や気候変動に関係なく大きな問題であるが、地下水の水量が今後減少することを考えると、同じような負荷がかかった場合、水量が減少しているため、結果として濃度上昇といった問題につながる可能性がある。全国的に飲料されている場所は多くないため、硝酸汚染は大きな問題になることはないが、水量の減少を想定すると今まで以上に農地での肥料の散布量や散布方法については検討した方が良いと感じた。
全体的にみると、熱中症の問題が非常に大きな問題であることを改めて実感した。熱中症警戒アラートや暑さ指標などが登場したので、その点を周知しながら、個人個人が危ない時には、認識を高め対策していただくことが非常に重要だと考える。情報入手方法が多様化する現在において、このような大事な情報をいかに伝えるかが、今後の課題になる。

〇藤木アドバイザー（兵庫県立大学　准教授／兵庫県森林動物研究センター　主任研究員）
構成員の取組紹介について、色々な取組が活発に行われており、非常に興味深く拝聴した。ただし、全体として適応への取組が、どのように進んでいるかが分かりにくい印象を受けた。その点については、事務局は、俯瞰的な視点から適応に関する取組の進捗状況を整理した資料を準備した方が良かったのではないか。例えば、ある分野では活発的に取組が進む一方、他の分野では取組があまり進んでいないといった情報を、構成員の方が分かるように整理することで、進んでいない分野に対して取り組まれる方も出てくると思うので、その点を踏まえ情報提供方法については検討していただきたい。

〇目﨑アドバイザー（公益財団法人黒潮生物研究所　所長）
構成員の取組紹介について、幅広く紹介されていたが、各団体の発表時間が短く、それぞれの取組についてもう少し詳細を聞きたかった。
中国四国環境局より参考資料で紹介いただいた内容については、分科会において議論した内容であったが、この点もオープンデータ化が徐々に進む中で、活用されると良い。
昨日、高知県の沿岸部を泳いだが、沿岸部の水深３ｍの水温が30℃、波打ち際では32℃まで水温が上がっていた。生き物及び生態系全体にとって大きな影響が出ることも考えられる。そのような現場のデータと、長年蓄積されてきたオープンデータ等がセットとなり、今後検証され、将来水温の予測等につながると良い。
西条市の地下水の取組についても非常に興味深く拝聴した。地下水のデータを多く持っているように感じた。陸上養殖においては地下海水が非常に重要な資源となっているため、塩水化した場所に関してはそのような活用を検討しても良いと思う。

 

第２部（非公開）（公開資料）

５　気候変動影響把握・情報活用分科会等の取組について

閉会